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秒速28平台关于印发内江市自然资源统一确权登记工作方案的通知

公布日期: 2020-04-24      来源:市政府办公室      背景色:              

内府发[2020]8号

各县(市、区)人民政府,内江经开区、内江高新区管委会,市级有关部门:
  《内江市自然资源统一确权登记工作方案》已经自然资源厅审核、市政府审定,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

  秒速28平台
  2020年4月23日
内江市自然资源统一确权登记工作方案

  为深入贯彻党中央、秒速28平台关于生态文明建设的决策部署,有效落实《自然资源部 财政部 生态环境部 水利部 国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》(自然资发〔2019〕116号)、《四川省人民政府关于印发四川省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》(川府发〔2019〕35号)要求,做好全市自然资源统一确权登记工作,现结合秒速28平台实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近终生态文明思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深入落实省委、省政府决策部署以及市委、市政府工作部署,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记,推动建立归属清楚、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,支持自然资源合理开发、有效保护和严格监管,夯实生态文明建设基础,推动治蜀兴川建设幸福美丽内江再上新台阶。

  (二)基本原则。坚持资源公有,坚持自然资源社会主义公有制,即全民所有和集体所有。坚持物权法定,依法依规确定自然资源的物权种类和权利内容、自然资源资产产权主体和行使代表。坚持统筹兼顾,在新的自然资源治理体制和格局基础上,与相关改革做好衔接。坚持以不动产登记为基础,构建自然资源统一确权登记制度体系,实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。严格按照省委、省政府的决策部署,坚持有序推进,先行选择基础资料完善、权属争议少的自然资源开展统一确权登记工作,确保工作有序、平稳推进,最终实现全覆盖。

  (三)工作目标。

  总体目标。以不动产登记为基础,充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果,对自然资源部和自然资源厅直接开展的确权登记之外的自然保护区、自然公园等各类自然保护地,江河湖泊、生态功能重要的湿地、森林等具有完整生态功能的自然生态空间,以及全民所有单项自然资源开展统一确权登记,逐步实现对水流、森林、山岭、荒地以及探明储量的矿产资源等国土空间内的自然资源登记全覆盖。

  具体目标。清楚界定各类自然资源资产的产权主体;逐步划清全民所有和集体所有之间的边界;划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界;划清不同集体所有者的边界;划清不同类型自然资源的边界。推进确权登记法治化,为建立国土空间规划体系并监督实施,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责等提供基础支撑和产权保障。

  二、主要任务

  (一)配合做好上级自然资源主管部门直接开展的统一确权登记工作。配合做好秒速28平台行政辖区内中央政府直接行使所有权、省政府代理行使所有权的自然资源统一确权登记工作。上级自然资源主管部门直接统一确权登记的自然资源,秒速28平台不再重复登记。

  (二)开展由秒速28平台负责的自然保护区、自然公园等自然保护地统一确权登记工作。市政府代理行使所有权的自然保护区、自然公园(包括森林公园、地质公园和湿地公园)等自然保护地的统一确权登记工作,由市自然资源规划局会同所在县(市、区)政府联合制发实施方案;依据各类自然保护地的设立、审批等资料划定登记单元界线;收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求,结合其他特别保护规定或者政策文件,利用国土调查和自然资源专项调查成果确定其资源类型和分布,开展登记单元内各类自然资源的权籍调查。通过确权登记,明确自然保护地范围内各类自然资源的数量、质量、种类、分布等自然状况,以及所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,同时关联公共管制要求。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  自然保护地范围内的水流、森林、湿地等,作为自然保护区、自然公园等自然保护地登记单元内的资源类型予以调查、记载,不再单独划分登记单元。同一区域内存在多个自然保护地时,以自然保护地的最大范围划分登记单元。

  各县(市、区)政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的自然保护地进行确权登记,依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  (三)开展由秒速28平台负责的江河湖泊等水流自然资源统一确权登记工作。市自然资源规划局对秒速28平台行政区内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的跨县(市、区)的主要江河湖泊进行统一确权登记。市自然资源规划局会同市水利局、相关流域治理机构、水流流经县(市、区)政府制定印发实施方案,组织技术力量依据国土调查和水资源专项调查、水利普查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特别保护规定或者政策文件,并对承载水资源的土地开展权籍调查。协助自然资源厅探究建立水流自然资源三维登记模式。通过确权登记明确水流的范围、面积等自然状况,以及所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  各县(市、区)政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的水流自然资源进行确权登记,依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  (四)开展由秒速28平台负责的湿地自然资源统一确权登记工作。

  市自然资源规划局对市政府代理行使所有权的生态功能重要的湿地等进行统一确权登记。市自然资源规划局会同湿地所在县(市、区)政府制定印发实施方案,组织技术力量依据国土调查和湿地资源专项调查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他保护规定或者政策文件,并开展权籍调查。通过确权登记明确湿地资源的范围、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  各县(市、区)政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的湿地自然资源进行确权登记,依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  (五)开展由秒速28平台负责的探明储量的矿产资源统一确权登记工作。市自然资源规划局对秒速28平台行政区域内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的探明储量的石油天然气、贵重稀有矿产资源进行统一确权登记。市自然资源规划局会同相关县(市、区)政府制定印发实施方案,组织技术力量根据矿产资源储量登记库,结合矿产资源利用现状调查数据库和市级出资探明矿产地清理结果等划定登记单元界线,调查反映各类矿产资源的探明储量状况,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他保护规定或者政策文件,协助自然资源厅探究开展三维确权登记模式。通过确权登记明确矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联勘察、采矿许可证号等相关信息和公共管制要求。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  各县(市、区)政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的探明储量的矿产资源进行确权登记,依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  (六)开展由秒速28平台负责的森林自然资源统一确权登记工作。

  市自然资源规划局会同有关县(市、区)政府,做好已登记发证的林权权属证书与自然资源确权登记的衔接,进一步核实权属界线,探究开展代理行使主体补充登记;对尚未颁发林权权属证书的森林资源,应以所有权权属为界线单独划分登记单元、开展权籍调查、进行所有权确权登记。市自然资源规划局依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  各县(市、区)政府组织本级自然资源主管部门对本辖区内除上级自然资源主管部门直接开展确权登记之外的森林资源进行确权登记,依据登记结果可以颁发自然资源所有权证书并向社会公开。

  (七)强化自然资源确权登记信息化建设。市、县两级自然资源确权登记统一使用全国自然资源登记信息系统,按照统一的标准开展工作。加强自然资源确权登记成果的信息化治理,建立各级自然资源确权登记信息数据库。

  以上任务分工,可根据正式公布的全民所有自然资源资产中央政府行使所有权和托付地方政府代理行使所有权的资源清单进行调整。

  三、时间安排

  (一)准备启动阶段(2020年6月30日前)。配合上级自然资源主管部门开展本辖区内由上级自然资源主管部门直接登记的有关自然资源统一确权登记工作。制定市级自然资源统一确权登记工作方案,报自然资源厅审核同意后以市政府名义印发实施。编制市级自然资源确权登记年度实施计划,同时部署指导各县(市、区)编制本辖区的自然资源统一确权登记工作方案。

  县(市、区)自然资源主管部门负责制定县级自然资源统一确权登记工作方案,于2020年5月31日前报市自然资源规划局审核后,以县(市、区)政府名义印发实施。县(市、区)自然资源主管部门制定县级自然资源确权登记年度实施方案,按照时间节点启动县级自然资源确权登记工作。

  (二)组织实施阶段(2020年-2023年)。配合上级自然资源主管部门开展秒速28平台行政区域内的重要自然生态空间和单项自然资源的统一确权登记工作,基本完成本市行政区域内重点区域自然资源统一确权登记工作。市自然资源规划局根据市政府代理行使所有权的自然资源清单,每年选择一定数量的自然保护区、自然公园等自然保护地,江河湖泊,生态功能重要的森林、湿地,以及探明储量的石油天然气、矿产资源等全民所有自然资源,开展自然资源统一确权登记工作。

  (三)全面覆盖阶段(2023年以后)。采纳补充完善的方式实现全市全覆盖的工作目标,在基本完成全市重点区域自然资源统一确权登记工作的基础上,适时启动非重点区域自然资源确权登记工作,最终实现全市自然资源统一确权登记全覆盖。

  四、部门职能职责

  市自然资源规划局负责全市自然资源统一确权登记工作的组织实施、业务指导和督导检查,制定重点区域自然资源统一确权登记市级年度实施计划,了解掌握全市工作推进情况,及时叫停违法违规、损害所有者权益的登记行为;收集秒速28平台森林资源“一张图”,自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、世界自然遗产等规划及审批机关的批复文件,自然保护地名录清单,划定相关自然资源登记单元等。市财政局负责落实市级自然资源统一确权登记工作经费,指导、监督各县(市、区)落实县级工作经费等。市生态环境局负责提供秒速28平台环境保护规划、水质监测成果,配合市自然资源规划局划定职责内的自然资源登记单元等。市水利局负责提供秒速28平台水利普查、水资源调查、河湖治理范围划定等成果,配合市自然资源规划局划定职责内的自然资源登记单元等。各相关部门要积极参与调查成果的审核,并完成其他相关工作。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。市、县两级政府是组织实施自然资源统一确权登记工作的责任主体,对本行政区域内的自然资源确权登记工作负总责,要加强组织领导,建立多部门合作协同机制,明确目标要求,落实任务分工;市政府组织市自然资源规划局会同有关部门编制市级工作方案和年度实施计划,批准和监督市自然资源规划局制定和实施自然资源确权登记年度实施计划,指导和监督各县(市、区)政府组织县级自然资源主管部门制定和实施自然资源确权登记工作方案和年度实施计划。市、县两级自然资源主管部门按照本级工作方案和年度实施计划监督、指导、督促本级不动产登记机构具体经办自然资源统一确权登记工作。

  (二)强化经费保障。根据财政事权和支出责任划分,自然资源确权登记和权籍调查所需经费,根据市级年度实施计划和县级年度实施计划分别由市级财政和县级财政保障落实,并分别负责支出监管。内江经开区、内江高新区范围内的自然资源按土地坐落分别由市中区、东兴区负责登记,相应自然资源统一确权登记经费由内江经开区、内江高新区予以保障。

  (三)提升工作质量。市、县两级自然资源主管部门要加大对自然资源登记专业人员的业务培训,提升登记人员业务素养。充分利用好各部门已有的各类基础资料,现有资料不能满足需要的,应积极研究解决办法,必要时可开展补充性调查。要加强数据质量审核评估和检查,确保基础数据真实可靠、准确客观。

  (四)加强宣传监督。充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等媒体和手段,全面、及时、准确开展宣传教育和舆论引导,努力营造全社会积极参与、通力配合、全面支持的良好氛围。畅通公众监督渠道,及时回应社会关切,公告登记结果,主动接受社会监督。

  附件:内江市重点区域自然资源统一确权登记年度实施计划表

  
附件

内江市重点区域自然资源统一确权登记年度实施计划表 
2020年度水流
序号 水流名称 河流等级 集水

  面积(km2
起点 终点 长度(km) 行政区划 登记机构 备注
1 龙江水库 中型 总库容2418m3       资中县

  龙江镇
内江市

  登记机构
 
2 红旗水库 小(一)型 总库容844m3       隆昌市

  界市镇
内江市

  登记机构
 
2021年度自然资源保护地
序号 自然保护地名称 级别 批准

  机构
行政区划 治理

  面积

  (公顷)
登记机构 备注
1 四川隆昌古宇湖

  国家湿地公园
国家级(试点) 国家

  林业局
隆昌市 1152 内江市

  登记机构
省厅安排
2 重龙—白云山风景名胜区 省级   资中县 6250 内江市

  登记机构
 
2021年度水流
序号 水流名称 河流等级 集水

  面积(km2
起点 终点 长度(km) 行政区划 登记机构 备注
1 球溪河 2 2482 四川省仁寿县龙泉山南麓 四川省资中县大河口 147 眉山市

  仁寿县、

  内江市

  资中县
内江市

  登记机构
 
2 黄河镇

  水库
中型 总库容1287m3       市中区

  永安镇
内江市

  登记机构
 
3 越溪河 2 2630 四川省威远县 四川省宜宾县高场 229 内江市

  威远县、

  自贡市、

  宜宾市
省级

  登记机构
地方配合
2021年度森林
序号 森林名称 等级 面积

  (公顷)
治理

  单位
  行政区划 登记机构 备注
1 四川省

  长江森林公园
省级 300 长坝山林管所   东兴区

  郭北镇
内江市

  登记机构
 
2021年度矿产资源
  矿产资源名称 保有

  储量
累计查明储量 开采量 损失量 行政区划 登记机构 备注
1 威远县金沟煤矿-511024005

  气肥煤
3146.7千吨 4462.6千吨 97.6

  千吨
6千吨 威远县 内江市

  登记机构
 
2022年度自然资源保护地
序号 自然保护地名称 级别 批准

  机构
行政区划 治理面积(公顷) 登记机构 备注
1 穹窿地貌省级

  自然遗产
省级 住房城乡建厅 威远县 64150 内江市

  登记机构
省厅安排
2 资中圣灵山岩溶

  省级地质公园
省级 原国土资源厅 资中县 7500 内江市

  登记机构
 
2022年度水流
序号 水流名称 河流等级 集水

  面积(km2
起点 终点 长度(km) 行政区划 登记机构 备注
1 大清流河 2 1554 四川省

  安岳县

  西南山区
四川省内江市下游 90.1 资阳市、

  内江市
内江市

  登记机构
 
2 葫芦口

  水库
中型 总库容7580m3       威远县 内江市

  登记机构
 
3 柏林寺

  水库
中型 总库容1020m3       隆昌市 内江市

  登记机构
 
2022年度森林
序号 森林名称 级别 面积

  (公顷)
治理单位   行政区划 登记机构 备注
1 四川省

  慈菇塘

  森林公园
省级 241.36 威远县林场   威远县

  新场镇、

  镇西镇
内江市

  登记机构
 
2022年度矿产资源
序号 矿产资源名称 保有储量 累计查明储量 开采量 损失量 行政区划 登记机构 备注
1 威远县楠木冲王家桥井田-511024605(1/3焦煤)   54.85

  千吨
    威远县 内江市

  登记机构
 
2 资中县清平-511025302

  耐火粘土
210

  千吨
210

  千吨
    资中县 内江市

  登记机构
 
3 隆昌县消水凼井田-511028602焦煤 2149千吨 2842

  千吨
    隆昌市 内江市

  登记机构
 
2023年度水流
序号 水流名称 河流等级 集水

  面积(km2
起点 终点 长度(km) 行政区划 登记机构 备注
1 长沙坝

  水库
中型 6574m3       威远县

  观音滩镇
内江市

  登记机构
 
2 松林水库 中型 1453m3       东兴区

  双才镇

  同福乡
内江市

  登记机构
 
2023年度矿产资源
序号 矿产资源名称 保有储量 累计查明储量 开采量 损失量 行政区划 登记机构 备注
1 威远县小河镇二等岩煤矿-511024032(气煤)   24.4

  千吨
    威远县 内江市

  登记机构
 
2 资中县楠木寺井田-511025601

  (气肥煤)
32.86千吨 2483.8千吨 166.2

  千吨
11

  千吨
资中县 内江市

  登记机构
 
3 隆昌县油房沟井田-511028606

  (1/3焦煤)
870.2千吨 1060.3千吨     隆昌市 内江市

  登记机构
 

 

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